パキスタンの COIN/CT の進化: 事後対応から事前対応へ

9/11 とその後の米国のアフガニスタン侵攻以前は、COIN/CT はパキスタン軍にとって主要な焦点分野ではありませんでした。

Pakistan’s counterinsurgency (COIN) and counterterrorism (CT) efforts have largely centered around combating militant threats in the country’s border regions, particularly the Federally Administered Tribal Areas (FATA).

パキスタンの反乱鎮圧（COIN）とテロ対策（CT）の取り組みは主に、国境地域、特に連邦直轄部族地域（FATA）における武装勢力の脅威との戦いを中心にしてきた。

In the years leading up to the 9/11 attacks and subsequent U.S. invasion of Afghanistan, COIN/CT was not a primary area of focus for the Pakistani military. Aside from sporadic, small-scale operations, each of the tri-services had operated upon the assumption that their main security threat was India.

9/11 攻撃とそれに続く米国のアフガニスタン侵攻に至るまでの数年間、COIN/CT はパキスタン軍にとって主要な焦点分野ではありませんでした。散発的で小規模な活動を除けば、各 3 つのサービスは主な安全保障上の脅威がインドであるという想定に基づいて活動していました。

However, following America’s entry into Afghanistan, insurgencies started flaring up in Pakistan’s border regions. These included groups like Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), Lashkar-e-Islam (LeI), and Ansar al-Sharia Pakistan (ASSP), among others. Each of these groups sought to establish an Islamic caliphate in Pakistan and overthrow the state.

しかし、アメリカのアフガニスタン侵攻後、パキスタン国境地域で反乱が激化し始めた。これらには、テフリク・エ・タリバン・パキスタン（TTP）、ラシュカレ・イスラム（LeI）、アンサール・アル・シャリア・パキスタン（ASSP）などのグループが含まれていた。これらの各グループは、パキスタンにイスラム教のカリフ制を樹立し、国家を転覆しようとした。

Pakistan’s early campaigns against these threats, such as Operational al-Mizan (2002-2006) and Operation Sherdil (2004-2006), exposed significant gaps in equipment, training, and doctrine. Both campaigns resulted in high levels of civilian casualties and, in turn, led to peace deals with the TTP.

アルミザン作戦（2002～2006年）やシェルディル作戦（2004～2006年）など、これらの脅威に対するパキスタンの初期の作戦では、装備、訓練、教義における重大なギャップが明らかになった。どちらの作戦でも多数の民間人犠牲者が発生し、その結果、TTPとの和平協定が結ばれた。

Moreover, the heavy-handed tactics employed by the military led to a sense of alienation among local populations. At the time, Pakistan’s COIN/CT efforts were largely defined by poorly targeted air and artillery strikes.

さらに、軍が採用した強圧的な戦術は、地元住民の間に疎外感をもたらした。当時、パキスタンの COIN/CT の取り組みは主に、的を絞った航空攻撃と砲撃によって定義されていました。

However, it was around the mid-2000s that the Pakistan Army (PA) and Pakistan Air Force (PAF) both made COIN/CT a key priority in their respective modernization roadmaps. This shift in focus was largely driven by the TTP’s gains in Pakistan’s Northern Areas.

しかし、パキスタン陸軍 (PA) とパキスタン空軍 (PAF) がそれぞれの近代化ロードマップにおいて COIN/CT を重要な優先事項としたのは 2000 年代半ば頃でした。この焦点の変化は主にパキスタン北部地域におけるTTPの利益によって推進された。

By 2009, the PA began implementing small-unit tactics while also providing its infantry with better personal protective gear and small arms. The PAF acquired intelligence, surveillance, and reconnaissance (ISR) assets and precision-strike capabilities. Collectively, these changes helped Pakistan’s security forces reverse TTP and other militant gains in the Northern Areas and, in turn, contain the threat to FATA.

2009 年までに、PA は小部隊戦術の導入を開始すると同時に、歩兵により優れた個人用保護具と小火器を提供しました。 PAF は情報、監視、偵察 (ISR) 資産と精密攻撃能力を獲得しました。総合すると、これらの変化はパキスタン治安部隊が北部地域でのTTPやその他の過激派の利益を逆転させ、ひいてはFATAへの脅威を封じ込めるのに役立った。

By 2014, Pakistan’s COIN/CT capacity matured to a point where it entered and fought the TTP in the latter’s strongholds in South and North Waziristan. These operations, code-named Zarb-e-Azb and Khyber-I, respectively, largely succeeded in pushing the TTP out of FATA and into Afghanistan.

2014年までに、パキスタンのCOIN/CT能力は、南ワジリスタンと北ワジリスタンにあるTTPの拠点でTTPに参入して戦うまでに成熟した。それぞれコードネームZarb-e-AzbとKhyber-Iと名付けられたこれらの作戦は、TTPをFATAからアフガニスタンに追い出すことにほぼ成功した。

In the years that followed, Pakistan’s COIN/CT capacity helped contain militant threats in the country’s border regions. However, by the late 2010s, Pakistan had hoped that it could move beyond COIN/CT and refocus on conventional threats.

その後数年間、パキスタンの COIN/CT 能力は、国境地域における武装勢力の脅威を封じ込めるのに役立ちました。しかし、2010年代後半までに、パキスタンはCOIN/CTを超えて従来の脅威に再び焦点を当てることができることを望んでいた。

Indeed, the 2020s saw Pakistan focus on procuring conventional arms, such as new main battle tanks (MBT), advanced fighter aircraft, and warships. This shift in focus was also driven by Pakistan’s desire to deter India along the Line of Control (LOC).

実際、2020年代にはパキスタンは新型主力戦車（MBT）、最新鋭戦闘機、軍艦などの通常兵器の調達に注力した。この焦点の変化は、支配線（LOC）に沿ってインドを阻止したいというパキスタンの願望によっても推進された。

However, with COIN/CT resurfacing as a threat once again, the PA and PAF may once again be poised to adjust their respective procurement plans, at least in the short-term.

しかし、COIN/CTが再び脅威として浮上しているため、PAとPAFは再び、少なくとも短期的にはそれぞれの調達計画を調整する態勢にある可能性がある。