政府、二重国籍者の知事就任を認め、デジタル通貨の使用を合法化するSBP法の改正を提案

連邦内閣が承認し、その後議会が承認すれば、仮想通貨やビットコインなどのデジタル通貨の使用が法定通貨となる可能性がある

The federal government has proposed amendments to the State Bank of Pakistan (SBP) Act to allow dual nationals to serve as governor and deputy governors of the central bank and to legalise digital currency use in Pakistan.

連邦政府は、二重国籍者が中央銀行総裁および副総裁を務めることを許可し、パキスタンでのデジタル通貨の使用を合法化するパキスタン国立銀行法（SBP）法の改正を提案した。

If approved by the federal cabinet and then by Parliament, the use of cryptocurrencies and digital currencies like Bitcoin could become legal tender — a shift from the SBP's traditionally cautious stance on such currencies.

連邦内閣が承認し、その後議会が承認すれば、仮想通貨やビットコインなどのデジタル通貨の使用が法定通貨となる可能性がある。これは、こうした通貨に対するSBPの従来の慎重な姿勢からの転換である。

Government sources told Dawn that the finance ministry has proposed around a dozen amendments to the SBP Act, which the Ministry of Law has vetted. A summary has been sent to the federal cabinet for approval, signalling a shift in the government's approach to financial policy.

政府関係者はドーンに対し、財務省がSBP法の約12件の修正案を提案し、法務省が精査したと語った。概要は承認を得るために連邦内閣に送付され、政府の金融政策へのアプローチの転換を示唆している。

The proposed amendments would allow dual nationals to serve as governor, deputy governors and non-executive directors on the central bank's board, sources said.

関係者によると、修正案では二重国籍者が中銀理事会の総裁、副総裁、非常勤理事に就任することが可能となる。

This restriction was initially imposed in January 2022, following broad amendments to the SBP Act, which were influenced by the International Monetary Fund (IMF) and the preferences of the former governor. Notably, however, the IMF did not specifically advise the restriction on dual nationals.

この制限は、国際通貨基金（IMF）と前総裁の意向の影響を受けたSBP法の広範な改正を受けて、2022年1月に初めて課された。しかし、注目すべきことに、IMFは二重国籍者の制限について具体的にアドバイスしなかった。

The government has proposed an amendment to Section 13 of the SBP Act, which addresses the disqualification of the governor, deputy governors, directors and members. The current clause disqualifies any person holding dual nationality from serving in these roles. The new amendment proposes to remove the term "having dual nationality" from this section, effectively lifting the restriction.

政府は、知事、副知事、理事および会員の資格剥奪に対処するSBP法第13条の修正案を提案した。現在の条項は、二重国籍を持つ者がこれらの役割を果たす資格を剥奪するものである。新しい修正案は、この条項から「二重国籍を有する」という用語を削除し、事実上制限を解除することを提案している。

One of the SBP's deputy governors, Dr Inayat Husain, who is a dual national, is completing his term on November 8. Given his experience and significant role within the SBP, the government is reportedly interested in retaining him for a new five-year term. When Dr Husain was originally appointed, there was no restriction on dual nationals.

SBPの副知事の1人である二重国籍のイナヤット・フサイン博士は、11月8日に任期を満了する。彼の経験とSBP内での重要な役割を考慮して、政府は同氏を新たな5年の任期で維持することに関心があると伝えられている。 。フサイン博士が最初に任命されたとき、二重国籍に対する制限はありませんでした。

Last month, Finance Minister Muhammad Aurangzeb stated there was a limited pool for top positions, suggesting that the ineligibility condition might need revision.

先月、ムハンマド・アウラングゼブ財務大臣は、トップポジションの人材は限られていると述べ、欠格条件の見直しが必要になる可能性があると示唆した。

"We may need to bring a few things back to Parliament, particularly regarding nationality," he said during a Senate Standing Committee on Finance meeting.

同氏は上院財政常任委員会で「特に国籍に関して、いくつかのことを議会に持ち帰る必要があるかもしれない」と述べた。

By November 8, two of the three deputy governor positions could become vacant unless the government acts quickly to appoint replacements and amend the law. Dr Inayat Husain and former IMF Senior Advisor Dr Saeed Ahmad — both holding dual nationality or foreign-origin cards — are leading candidates for these positions.

政府が後任の任命と法改正に迅速に行動しない限り、11月8日までに3人の副知事ポストのうち2人が空席になる可能性がある。イナヤット・フサイン博士と元IMF上級顧問サイード・アフマド博士は、どちらも二重国籍または外国出身のカードを保有しており、これらのポストの有力な候補者である。

Under current law, the federal government appoints deputy governors based on recommendations from the SBP governor, in consultation with the finance minister, following a list of candidates presented in order of merit.

現行法では、連邦政府は財務大臣と協議の上、優秀な順に提示された候補者リストに従い、SBP知事の推薦に基づいて副知事を任命する。

Legalising digital currency

デジタル通貨の合法化

The proposed amendments introduce, for the first time, the concept of digital currency in the SBP Act. Sources said that until now, the SBP had consistently rejected digital currency proposals and even issued public advisories warning against their use.

修正案では、SBP法にデジタル通貨の概念が初めて導入される。関係者によると、SBPはこれまで一貫してデジタル通貨の提案を拒否し、その使用に対して警告する公的勧告も出していたという。

The proposed amendments define digital currency as "a digital form of currency issued by the bank under section 24 as legal tender under section 25." Section 24 authorises the SBP to issue banknotes, which are recognised as legal tender under section 25.

修正案ではデジタル通貨を「第24条に基づいて銀行が第25条に基づく法定通貨として発行するデジタル形式の通貨」と定義している。第 24 条では、SBP が紙幣を発行する権限を与えており、紙幣は第 25 条で法定通貨として認められています。

Additionally, an amendment to section 4C, which defines the SBP's functions, proposes granting the central bank the authority to issue digital currency. This change would allow the SBP to manage Pakistan's currency "in physical or digital or both forms." The SBP also intends to establish a subsidiary to develop and operate digital payment systems.

さらに、SBPの機能を定義するセクション4Cの修正では、中央銀行にデジタル通貨を発行する権限を付与することが提案されている。この変更により、SBPはパキスタン通貨を「物理的またはデジタル、またはその両方の形式」で管理できるようになる。 SBPはまた、デジタル決済システムを開発・運営する子会社を設立する予定だ。

The amendments to section 17 authorise the SBP to conduct "central bank digital currency" business, and similar changes are suggested for section 24.

第17条の修正はSBPに「中央銀行デジタル通貨」事業を行う権限を与えており、同様の変更が第24条にも提案されている。

Previously, the SBP had issued public advisories warning the public about virtual currencies like Bitcoin, Litecoin, Pakcoin, One Coin, Das Coin, Pay Diamond and others, clarifying that these tokens were not recognised as legal tender in Pakistan. The central bank highlighted concerns about the anonymity associated with virtual currencies, which it warned could facilitate illegal activities, and noted the lack of legal protection in cases of loss.

以前、SBPはビットコイン、ライトコイン、パックコイン、ワンコイン、ダスコイン、ペイダイヤモンドなどの仮想通貨について国民に警告する公開勧告を発行し、これらのトークンはパキスタンでは法定通貨として認識されていないことを明らかにしていた。中銀は、仮想通貨に関連する匿名性についての懸念を強調し、それが違法行為を助長する可能性があると警告し、損失の場合には法的保護が欠如していると指摘した。

The new amendments also propose a penalty for unauthorised digital currency issuance. Anyone found issuing digital currency illegally would be fined an amount equal to twice the value of the illegal issuance.

新しい修正案では、不正なデジタル通貨発行に対する罰則も提案されています。デジタル通貨を違法に発行したことが判明した場合、違法発行額の2倍に相当する金額の罰金が科せられる。

Expanding SBP board powers

SBPボードの機能を拡張

The proposed amendments would also expand the SBP board's powers in approving financial reports. The existing subsection (d) of section 9A would be extended to cover the approval of the SBP's annual report, half-yearly report, reports on the state of the economy, the financial stability report, and financial statements of banks.

修正案は財務報告を承認する際のSBP理事会の権限も拡大する。セクション9Aの既存のサブセクション(d)は、SBPの年次報告書、半期報告書、経済状況に関する報告書、金融安定性報告書、銀行の財務諸表の承認を対象に拡張される予定である。

Changes to section 9B, which pertains to SBP board meetings, are also proposed. The amendments would allow the board chairperson or three non-executive directors to call a meeting, where previously a "member" was required to do so. This change aims to clarify governance processes.

SBP取締役会会議に関連するセクション9Bの変更も提案されています。この修正により、以前は「メンバー」が会議を招集する必要があったが、取締役会長または3人の非常勤取締役が会議を招集できるようになる。この変更は、ガバナンスプロセスを明確にすることを目的としています。