Der SEC-Kommissar Hester Peirce legt einen kühnen Sieben-Punkte-Plan dar, den Kongress zu drängen, Bürokratie zu slarben

Der Kommissar der US Securities and Exchange Commission (SEC), Hester M. Peirce

The cryptocurrency industry faces a critical juncture as institutions grapple with integrating new technologies into existing legal frameworks.

Die Kryptowährungsbranche steht vor einem kritischen Zeitpunkt, da sich Institutionen mit der Integration neuer Technologien in bestehende rechtliche Rahmenbedingungen auseinandersetzen.

At the Digital Chamber’s 8th Annual DC Blockchain Summit in Washington D.C. on March 26, U.S. Securities and Exchange Commission (SEC) Commissioner Hester M. Peirce urged Congress to streamline cryptocurrency oversight and reduce regulatory confusion.

Auf dem 8. jährlichen DC -Blockchain -Gipfel der Digital Chamber in Washington DC am 26. März forderte Hester M. Peirce den Kongress auf, die Überwachung der Kryptowährung zu rationalisieren und die Verwirrung der Regulierung zu verringern.

Currently spearheading the Crypto Task Force at the SEC—an initiative launched earlier this year to navigate clearer regulatory pathways for the cryptocurrency industry—Peirce highlighted the pressing need for synergy in cryptocurrency regulation.

Derzeit leitete die Krypto -Task Force bei der SEC - eine Initiative, die Anfang dieses Jahres gestartet wurde, um durch klarere regulatorische Wege für die Kryptowährungsbranche zu navigieren - und hob den dringenden Bedarf an Synergie in der Kryptowährungsregulierung hervor.

Highlighting the complexities of multi-agency rulemaking, Commissioner Peirce noted the broad mandates assigned to a diverse set of regulators in cryptocurrency. From the SEC and Commodity Futures Trading Commission (CFTC) to the Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) and state-level bodies, each regulator plays a role in overseeing various aspects of the cryptocurrency market.

Kommissarin Peirce unterstreichte die Komplexität der Multi-Agency-Regelungserstellung und stellte die breiten Mandate fest, die einer Vielzahl von Aufsichtsbehörden in der Kryptowährung zugeordnet waren. Von der SEC- und Commodity Futures Trading Commission (CFTC) bis zum Finanzverbrechen Enforcement Network (FinCEN) und staatlichen Stellen spielt jede Regulierungsbehörde eine Rolle bei der Überwachung verschiedener Aspekte des Kryptowährungsmarktes.

However, she pointed out the inefficiencies inherent in this structure. Overlap in regulatory scope across different agencies leads to increased costs for both market participants who must comply with multiple sets of rules and regulators who must coordinate their efforts to avoid duplication.

Sie wies jedoch auf die Ineffizienzen hin, die dieser Struktur innewohnt. Überlappung des regulatorischen Umfangs in verschiedenen Agenturen führt zu erhöhten Kosten für beide Marktteilnehmer, die mehrere Regeln und Aufsichtsbehörden einhalten müssen, die ihre Bemühungen koordinieren müssen, um eine Vervielfältigung zu vermeiden.

Further addressing the difficulties in legislating new technologies, Commissioner Peirce observed that the nature of crypto assets adds another layer of complexity. She explained:

Beauftragter Peirce, der die Schwierigkeiten bei der Gesetzgebung neuer Technologien weiter befasste, stellte fest, dass die Art der Krypto -Vermögenswerte eine weitere Komplexitätsschicht verleiht. Sie erklärte:

The overlap is likely only to get worse because crypto assets can represent anything from cash, to a financial instrument, like a security or a futures contract, to a work of precious art.

Die Überlappung wird wahrscheinlich nur schlechter, da Krypto -Vermögenswerte alles von Bargeld über ein Finanzinstrument wie einen Sicherheit oder einen Futures -Vertrag bis hin zu einem Werk kostbarer Kunst darstellen können.

To mitigate these challenges and foster a more efficient regulatory landscape, Commissioner Peirce presented seven key recommendations to Congress for streamlining cryptocurrency oversight.

Um diese Herausforderungen zu mildern und eine effizientere regulatorische Landschaft zu fördern, legte Kommissar Peirce dem Kongress sieben wichtige Empfehlungen zur Straffung der Kryptowährungsaufsicht vor.

1. Don’t Create a New Agency; Empower Existing Ones

1. Erstellen Sie keine neue Agentur; Bestehende befähigen

Instead of establishing a new agency to oversee cryptocurrencies, which would likely create additional layers of bureaucracy and slow down the process, Congress should consider empowering existing regulators to take on broader roles in specific areas of crypto regulation. This approach would leverage the experience and expertise of institutions like the SEC, CFTC, and state securities regulators to oversee various aspects of the crypto market in a more focused manner.

Anstatt eine neue Agentur zur Überwachung von Kryptowährungen aufzubauen, die wahrscheinlich zusätzliche Schichten der Bürokratie schaffen und den Prozess verlangsamen, sollte der Kongress in Betracht ziehen, die bestehenden Aufsichtsbehörden zu befähigen, eine umfassendere Rollen in bestimmten Bereichen der Kryptoregulierung zu übernehmen. Dieser Ansatz würde die Erfahrung und das Fachwissen von Institutionen wie SEC-, CFTC- und State Securities -Aufsichtsbehörden nutzen, um verschiedene Aspekte des Krypto -Marktes auf fokussiertere Weise zu überwachen.

2. Limit the Scope of New Statutes

2. Begrenzen Sie den Umfang neuer Statuten

In an effort to avoid overregulation and ensure agility in the fast-moving crypto sector, Congress should keep the scope of new statutes as narrow as possible. For instance, when assigning regulatory authority, the goal should be to limit the scope of new legislation to U.S.-based or U.S.-targeted platforms. This would streamline the regulatory process and prevent it from becoming bogged down in minute details.

Um eine Überregulierung zu vermeiden und die Agilität im sich schnell bewegenden Krypto-Sektor zu gewährleisten, sollte der Kongress den Umfang neuer Statuten so eng wie möglich halten. Beispielsweise sollte das Ziel bei der Zuweisung der Regulierungsbehörde darin bestehen, den Umfang der neuen Gesetzgebung auf US-amerikanische oder US-zielgerichtete Plattformen zu beschränken. Dies würde den Regulierungsprozess rationalisieren und verhindern, dass er in winzigen Details festgefahren wird.

3. Provide for Federal Preemption in Areas of Interstate Commerce

3.. Vorsorge für die Präsentation des Bundes in Bereichen des zwischenstaatlichen Handels

To mitigate conflicts between state and federal laws and create a more seamless regulatory environment for crypto platforms operating across state lines, Congress could consider providing for federal preemption in areas of interstate commerce. This would streamline compliance burdens on crypto firms and foster greater cooperation between state and federal regulators.

Um Konflikte zwischen staatlichen und bundesstaatlichen Gesetzen zu mildern und ein nahtloseres regulatorischeres Umfeld für Krypto -Plattformen zu schaffen, die über staatliche Grenzen hinweg tätig sind, könnte der Kongress in Betracht ziehen, die Vorbereitung des Bundes in Bereichen des zwischenstaatlichen Handels vorzunehmen. Dies würde die Compliance -Belastung für Kryptounternehmen rationalisieren und eine stärkere Zusammenarbeit zwischen staatlichen und Bundesregulierungsbehörden fördern.

4. Assign Oversight of Specific Crypto Asset Types to Particular Federal Agencies

V.

In an effort to optimize the regulatory framework, Congress could assign oversight of specific types of crypto assets to particular federal agencies. For instance, those crypto assets that meet the definition of securities could fall under the purview of the SEC, which already has experience in regulating such instruments. Similarly, crypto assets used in commodity futures contracts could be assigned to the CFTC, and those implicating money laundering concerns could be placed under the supervision of FinCEN. This specialized assignment would allow each agency to leverage its existing expertise and experience to regulate specific crypto asset types effectively.

Um den regulatorischen Rahmen zu optimieren, könnte der Kongress bestimmten Bundesbehörden die Aufsicht über bestimmte Arten von Krypto -Vermögenswerten zuweisen. Zum Beispiel könnten diese Krypto -Vermögenswerte, die der Definition von Wertpapieren entsprechen, unter den Zuständigkeitsbereich der SEC fallen, die bereits Erfahrung bei der Regulierung solcher Instrumente haben. In ähnlicher Weise könnten Krypto -Vermögenswerte, die in Commodity -Futures -Verträgen verwendet werden, der CFTC zugeordnet werden, und diejenigen, die Geldwäscheprobleme implizieren, könnten unter die Aufsicht von Fincen untergebracht werden. Diese spezielle Aufgabe würde es jeder Agentur ermöglichen, ihr bestehendes Fachwissen und ihre Erfahrung zu nutzen, um bestimmte Krypto -Vermögenstypen effektiv zu regulieren.

5. Provide Legal Clarity for Trading Various Crypto Assets on Platforms Overseen by Either the SEC or CFTC

5. Geben Sie rechtliche Klarheit für den Handel mit verschiedenen Krypto -Vermögenswerten auf Plattformen, die entweder von der SEC oder CFTC überwacht werden

To create a clear and comprehensive regulatory framework for crypto trading platforms, Congress could consider an amendment to Section 15 of the Securities Exchange Act of 1934. This amendment would authorize the SEC to register any trading platform that is capable of executing trades but does not hold customer assets. In contrast, the CFTC would oversee platforms that combine both trading and custody functions.

Um einen klaren und umfassenden regulatorischen Rahmen für Kryptohandelsplattformen zu schaffen, könnte der Kongress eine Änderung von § 15 des Securities Exchange Act von 1934 in Betracht ziehen. Diese Änderung würde die SEC genehmigen, um eine Handelsplattform zu registrieren, die in der Lage ist, Geschäfte auszuführen, aber keine Kundengüter zu halten. Im Gegensatz dazu würde die CFTC Plattformen überwachen, die sowohl Handels- als auch Sorgerechtsfunktionen kombinieren.

Moreover, to ensure the efficient integration of new technologies into the financial system, Congress could authorize the SEC to register any trading venue that operates more like an Alternative Trading System (ATS) in accordance with Section 11A of the Securities Exchange Act. This would create a flexible and adaptable framework for registering new types of trading venues.

Um die effiziente Integration neuer Technologien in das Finanzsystem zu gewährleisten, könnte der Kongress die SEC ermächtigen, jeden Handelsort zu registrieren, der eher ein alternatives Handelssystem (ATS) gemäß Abschnitt 11A des Securities Exchange Act wirkt. Dies würde ein flexibles und anpassungsfähiges Framework für die Registrierung neuer Arten von Handelsorten schaffen.

6. Apply the Established Principles of Regulatory Law from Traditional Financial Markets to Crypto

6. Wenden Sie die festgelegten Grundsätze des Regulierungsrechts von den traditionellen Finanzmärkten auf Krypto an

In an effort to streamline the regulatory landscape and avoid placing an undue burden on crypto firms, Congress should consider applying the established principles of regulatory law from traditional financial markets to crypto. This would involve striking a balance between administrative efficiency and the need for robust oversight.

Um die regulatorische Landschaft zu optimieren und die unangemessene Belastung für Kryptounternehmen zu vermeiden, sollte der Kongress die etablierten Grundsätze des regulatorischen Rechts von den traditionellen Finanzmärkten auf Krypto anwenden. Dies würde ein Gleichgewicht zwischen der Verwaltungseffizienz und der Notwendigkeit einer robusten Aufsicht beinhalten.

For instance, in cases where a new crypto regulation overlaps with an existing statute but does not add anything new, the existing statute should take precedence to avoid redundancy and administrative burdens. Additionally, in cases of "unfunded mandates," which impose new obligations on private parties without providing the necessary funding, Congress should ensure that the assigned regulator has the capacity to carry out the assigned tasks.

Zum Beispiel sollte das vorhandene Gesetz in Fällen, in denen sich eine neue Krypto -Verordnung mit einem vorhandenen Gesetz überschneidet, aber nichts Neues hinzufügt, Vorrang haben, um Redundanz und administrative Belastungen zu vermeiden. In Fällen von "nicht finanzierten Mandaten", die privaten Parteien ohne die erforderlichen Mittel neue Verpflichtungen auferlegen, sollte der Kongress sicherstellen, dass die zugewiesene Regulierungsbehörde die Fähigkeit hat, die zugewiesenen Aufgaben auszuführen.

7. Protect the Right of Americans to Peer-

7. Schützen Sie das Recht der Amerikaner auf Peer-