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2025年的比特币法案加强了美国政府的比特币采购策略，规定年度购买200,000枚硬币，更严格的持有要求和更清晰的资金机制，以确保比其2024年的前身更大的稳定性和可预测性。
2025 版比特币法案设定了更严格的每年购买 20 万枚比特币的计划，明确规定每年购买数量为 20 万枚，而非 2024 版中 “最多” 20 万枚。这种明确的数量规定，使得购买计划更具确定性与稳定性，避免了因 “最多” 表述带来的不确定性，也让市场对美国政府每年比特币购买量有更清晰预期。
新版本还强化了持有要求，移除了之前版本中关于偿还联邦债务工具的例外条款。在 2024 版中，存在偿还联邦债务工具的例外情况，这可能导致比特币持有灵活性较高。而 2025 版取消该例外，意味着美国政府购入的比特币将被更严格地长期持有，减少了因债务偿还等因素导致比特币被提前出售的可能性。
法案新增与汇率稳定基金 (ESF) 协调比特币购买的条款，这在 2024 版本中并未提及。ESF 作为美国财政部的储备基金，拥有约 390 亿美元资产。行政部门比特币收购可能动用该基金，新增条款使得比特币购买与 ESF 协调，会让购买流程更规范，也为购买资金来源提供更明确渠道，与 2024 版相比，增加了一层资金使用的规范与约束。
在黄金重估方面，新版本明确规定重估联邦储备黄金的收益应用于购买比特币，2024 版本仅将这些资金纳入一般基金。2024 版资金纳入一般基金，用途相对宽泛，而 2025 版直接将黄金重估收益指定用于比特币购买，这使得比特币购买资金来源更有针对性，也凸显了对比特币购买的重视程度提升，从资金分配环节强化了比特币购买计划。
2025 版比特币法案规定购买计划的资金从美联储和财政部账户里的现有资金中抽取，无须美国纳税人为此额外缴税。这一规定与 2024 版相同，保障了购买计划在财政来源上的稳定性，不会因增加纳税人负担而引发更多争议，也确保了购买计划能在现有财政框架内持续推进。
按照提案设计，2025 年至 2029 年期间，美国将每年从储备银行汇出 60 亿美元用于建立比特币战略储备，部分资金来自于美联储的净收益。这一每年固定金额的资金划拨，在 2025 版法案下，与更严格的每年 20 万枚比特币购买计划相匹配，进一步凸显了购买计划的稳定性与可预期性，而 2024 版在资金划拨与购买数量的对应上，未如此紧密。
美国财政部长在 2025 版法案下负责协调新比特币的收购和维护，所有新购入的比特币将必须持有 20 年才能被出售，且财政部长在任何连续两年期间出售的数字货币储备比例不得超过 10%。与 2024 版相比，持有时间和出售比例的限制更加严格，防止政府随意抛售比特币，维护了比特币战略储备的长期稳定性。
2025 版法案允许美国政府通过合法手段，包括民事或刑事没收、捐赠或联邦机构转移，持有额外的比特币。这一补充在丰富比特币来源的同时，也与更严格的购买计划相呼应，从多渠道保障美国政府比特币储备量的稳定增长，而 2024 版未明确提及这些额外获取比特币的合法手段。
新法案引入比特币分叉资产及空投资产的正式评估流程。原法案要求所有分叉资产必须存入国家比特币储备至少五年，未经法律授权不得出售或处置。修订后的法案则允许财政部长在强制持有期结束后，依据市值评估并保留最具价值的分叉资产，同时确保储备继续持有 “主导资产”。这一规定在资产处理方面更加灵活且科学，与 2024 版相比，能更好地维护比特币战略储备的价值。
在储备规模方面，2025 版法案虽维持五年内购买 100 万枚比特币的总量目标，但通过更严格的每年购买计划等规定，使得储备规模的增长路径更为清晰和稳定。相比之下，2024 版在购买计划的严格性上有所欠缺，对于储备规模增长的保障力度相对较弱。
在托管机制上，虽然 2025 版和 2024 版都面临联邦政府自建冷钱包或委托 Coinbase 等合规机构管理的争议，但 2025 版整体购买计划的严格变化，会促使托管机制在实施过程中更加注重稳定性与安全性，以匹配购买计划的调整。
2025 版比特币法案与 2024 版相比，在购买计划上从数量规定、持有要求、资金协调与来源、资产处理等多方面进行了严格变化，使得美国政府对比特币的购买与储备计划更加规范、稳定且具有可持续性。
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2025年03月13日 发表的其他文章
