儘管特朗普的行政命令使用扣押資金建立了比特幣儲備，但最初的價格下降了，這是由於“出售新聞”情緒和不確定性，而不確定性的長期影響和法律上的複雜性。
今晨，加密行業期盼已久的比特幣戰略儲備行政令終於落地。 3 月7 日上午8 點左右，白宮AI 與加密貨幣主管David Sacks 發文稱，特朗普總統剛剛簽署該行政命令。可令人意外的是，比特幣價格不漲反跌，1 小時內從90,000 美元附近跳水至85,000 美元下方，截至撰稿時才回升至88,000 美元附近。
該戰略儲備以聯邦政府沒收的比特幣為資本，美國政府明確不會出售儲備中的比特幣，也大概率不會額外購買，強調“不花納稅人一分錢”。今年1 月，特朗普就指示評估建立數字資產儲備的可能性，並成立了工作組，由David Sacks 擔任主席。 10x Research 分析師Marcus 指出，“儲備” 一詞本暗示主動獲取資產，但“建立和維護” 表明是“只囤不買” 的被動策略，這意味著政府傾向持有現有加密貨幣，而非新購，與市場期待的積極購入策略有偏差。
此外，特朗普的比特幣戰略儲備行政令遠未得到國會批准，距離正式通過和生效還需數月時間。這一不確定性使得交易員產生Sell The News 情緒，紛紛選擇拋售。畢竟美國政府對貨幣、儲備和金融資產的處理受嚴格法律及相關機構管轄，比特幣作為去中心化數字貨幣，儲備它需要一系列複雜且安全可靠的正式流程，這也引發了諸多資金和安全性等方面的擔憂。
不過，不少與本屆親加密政府關係密切的從業者對行政令持積極態度。 David Sacks 表示，此前美國政府過早出售比特幣讓納稅人損失超170 億美元，如今將製定策略提升持有的比特幣價值。 Coinbase 主管Conor Grogan 也發文稱，據估算美國政府持有198,109 枚比特幣，該行政命令能減少約180 億美元的拋售壓力。
值得注意的是，除聯邦政府行動外，美國諸多州也在積極響應。截至目前，已有18 個州考慮或提議立法建立州級戰略比特幣儲備。 2 月27 日，德克薩斯州商業和商務委員會率先審議通過比特幣儲備法案並提交參議院審議。該法案旨在建立州政府控制的比特幣儲備，加強金融安全與推動數字資產創新，內容涵蓋授權德州政府持有比特幣、由審計長辦公室管理、實施冷存儲方案並定期審計、禁止從特定非法實體獲取比特幣等。
3 月7 日，德克薩斯州參議院以25 票贊成、5 票反對通過了戰略比特幣儲備法案SB - 21。此後，該法案還需提交至德克薩斯州眾議院，歷經委員會審查、修改、聽證會等流程，若眾議院修改後參議院不同意，還需通過會議委員會協調出最終版本，最終經兩院分別投票通過後送交州長簽署才能成為法律。
當下，美國政府持有約20 萬枚比特幣，價值約180 億美元，主要源於絲綢之路案和2016 年Bitfinex 平台黑客案等執法行動繳獲。隨著比特幣戰略儲備行政令簽署，“Bitfinex 的比特幣要不要還？” 成為行業關注焦點，因其占政府比特幣持有量近50%。
2016 年黑客攻擊後，Bitfinex 減少客戶餘額36% 並發行BFX（LEO）代幣，後全部贖回，政府認為客戶已“完整”，將Bitfinex 視為主要索賠人。 2024 年10 月，美國檢察官辦公室暗示Bitfinex 可能是唯一有資格獲賠償的受害者，2025 年1 月又提議將比特幣“以實物” 返還給Bitfinex。
此前Bitfinex 承諾拿回比特幣就回購LEO，許多前客戶認為自己有權獲得升值後的比特幣，所以2024 年10 月相關新聞傳出後，LEO 代幣迅速上漲近40%。如今行政令簽署，美國政府立場可能生變。
David Sacks 在推文中還提到，行政命令建立了“美國數字資產儲備庫”，負責管理財政部領導下的政府數字資產。即將主持的白宮加密峰會是他眼下重點工作。此次峰會規格高，備受矚目的“國家加密戰略儲備” 計劃擬將比特幣、以太坊等主流加密貨幣納入國家儲備體系，功能類似傳統石油儲備。
《福布斯》披露，儲備資產選擇兼顧各幣種特性。監管體系建設方面，峰會將重點討論穩定幣與整體監管框架，特朗普顧問主張通過穩定幣強化美元霸權或影響聯邦監管方案，眾議院金融服務委員會推進的法案草案顯示，超百億美元發行量的穩定幣機構或將納入美聯儲監管，形成雙層監管架構，2023 年提出的相關法案也可能迎來實質進展。
為實現“加密之都” 目標，峰會可能推出創新激勵和稅收政策，放寬監管限制，甚至可能討論加密稅收改革，影響投資者稅收負擔，促進行業增長。但這一系列未來規劃在當前仍充滿不確定性，或許也是比特幣價格跳水的潛在因素之一，市場在等待更明確、更即時的利好落地。
